DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº. 09043
22 de setiembre, 2010
DCA-0054
Señor
Jorge Torres Carrillo
Subdirector General
Dirección Inteligencia y Seguridad Nacional
Ministerio de la Presidencia
Fax: 2257-4203
Estimado señor:
Asunto: No se autoriza la compra de artículos varios para la Dirección de Inteligencia y
Seguridad Nacional (DIS), y se hacen observaciones sobre la forma de contratar.
Nos referimos a su oficio DRMP-109-2010 del 14 de setiembre del presente año, mediante
el cual solicita nuestra autorización para la compra de artículos varios (jackets impermeables, capas
para motocicletas, guantes para el manejo de motocicletas, kimonos, gabachas, bolsos y otros) para
la DIS.
I. Antecedentes y justificaciones.
1) La DIS se encuentra adscrita al Ministerio de la Presidencia, es un organismo policial
comprometido con la seguridad y la estabilidad del estado democrático costarricense, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 13 y 14 de la Ley 7410.
2) Las funciones de la DIS se orientan hacia la obtención de información de inteligencia en
torno al crimen organizado, especialmente al desarrollo y utilización de técnicas de observación,
vigilancia y seguimiento de objetivos del crimen organizado por parte de un grupo de funcionarios
capacitados. Los operativos se desarrollan en horarios diurnos y nocturnos, en muchos casos
durante varios días continuos.
3) El personal destacado se encuentra capacitado para manejar de manera profesional y
psicológica las incidencias, están entrenados para pasar inadvertidos y poder concretar la
información de inteligencia.
4) Para llevar a cabo sus labores, se hace imperioso abastecer a los oficiales de jackets
impermeables, capas y guantes para motocicletas, kimonos, gabachas, bolsos, etc. Solicitan se
autorice la compra de ese equipo, el cua ...
Fecha publicación: 25/09/2010
Fecha emisión: 22/09/2010
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DCA-248-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintisiete de mayo de dos mil nueve. ----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Asesores en Cómputo y Equipo de Oficina de Costa Rica S.A. (ACEQSA), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2009LA-000051-02401, promovida por el Ministerio de la Presidencia, para la compra de Equipo de Programas de Cómputo recaído en las líneas 1,3 y 4 en favor de la empresa Jardines Rogra Ltda. y sobre la declaratoria de infructuosa de la línea 2. De igual forma se conocen recursos de revocatoria interpuestos por Documentos y Digitales Difoto S.A. y Asesores en Cómputo y Equipo de Oficina de Costa Rica, acumulados según auto de las catorce horas del dieciséis de abril de dos mil nueve ----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa ASESORES EN COMPUTO Y EQUIPO DE COSTA RICA (ACEQSA), presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de las líneas 1, 3, 4 y la declaratoria de infructuosa de la línea 2, indicando que los incumplimientos señalados por la Administración para las líneas 1, 2 y 3 respecto a su oferta no encuentran razón de ser, en tanto los equipos ofrecidos cumplen con lo requerido por el pliego cartelario. Asimismo indica que para la línea 1 y 3, el equipo ofertado por la empresa adjudicada no satisface los requerimientos señalados en el pliego cartelario. Por otra parte indica que a pesar que a la empresa Jardines Rogra Ltda, la Administración le previno subsanar determinados aspectos legales, la misma no presentó la información requerida, sin embargo y pese a lo anterior, fue la propia Administración quien de manera oficiosa completó la oferta de la adjudicataria, cuando en realidad debió descalificarla por no acatar la prevención de subsanar los defectos de orden formal. ----------------------------
II. ...
Fecha publicación: 30/05/2009
Fecha emisión: 27/05/2009
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04057
21 de abril de 2009
DCA-1163
Licenciado
Rodrigo Arias Sánchez
Ministro
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio sobre proyecto de reforma al Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa.
Damos respuesta a su oficio DMP-570-09 presentado ante esta Contraloría General el pasado 16 de abril, mediante el cual solicita nuestro criterio en torno al proyecto de reforma parcial al Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
Al respecto debemos indicar que efectivamente la Ley de Contratación Administrativa sufrió recientemente una serie de reformas asociadas a los temas de sanciones, invitación en contrataciones directas de escasa cuantía y licitación abreviada, así como renegociación de precios.
Esta reforma legal aprobada mediante Ley 8701, la cual entrará a regir el próximo 29 de abril, obedeció a una propuesta que hizo esta Contraloría General con el fin de mejorar la normativa en esos temas.
Nuestra participación fue directa desde todo punto de vista: se redactó el proyecto que luego fue presentado a la corriente legislativa mediante expediente número 16995. Posteriormente se hizo una exposición en la Comisión de Asuntos Económicos, foro que decidió incorporar a funcionarios de esta Contraloría General como asesores durante la discusión del proyecto, el cual fue dictaminado por unanimidad.
Luego este órgano contralor colaboró en múltiples reuniones con todas las fracciones para explicar los alcances y necesidad del proyecto dictaminado, así como también se tuvo una comparecencia ante la Comisión Plena Primera, en donde finalmente fue aprobado por unanimidad.
Este conocimiento nos permite tener claridad sobre los puntos que ahora es necesario reformar en el reglamento, de tal manera que exista coherencia con la reforma Legal, para lo cual consideramos oportuno someter a su consideración una propuesta de reforma r ...
Fecha publicación: 24/04/2009
Fecha emisión: 21/04/2009
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
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DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio N° 03917
15 de abril de 2009
DCA-1109
Licenciada
Hazel Cepeda H.
Gerente
Gerencia Regional en Costa Rica
Banco Centroamericano de Integración Económica
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre los términos del refrendo dado en el oficio No. 5971 del 27 de junio del 2008.
Damos respuesta a su oficio GERCR-249-2009 de fecha 27 de marzo del año en curso, mediante el cual formula una consulta con respecto a los términos del refrendo dado en nuestro oficio No. 5971 del 27 de junio del 2008 al Convenio Marco de Intención suscrito entre el Ministerio de la Presidencia y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para ejecutar el proyecto denominado “Arrendamiento con opción de compra de inmueble para la construcción de la casa presidencial de la República de Costa Rica”, así como un addenda al mismo.
Concretamente nos formula la siguiente pregunta:
“Específicamente en el Convenio Marco referente a la construcción de la Casa Presidencial, esa Contraloría indicó, que al momento en que el Ministerio de la Presidencia ejerza la Opción de Compra, dicho Ministerio no podrá pagar por el inmueble, mas allá del valor que se determine pericialmente por medio de un avalúo administrativo y en consecuencia, el inmueble que se desee adquirir debe contar previamente con el ‘avalúo pericial respectivo’.
Así las cosas, nos permitimos consultar a la Gerencia bajo su digno cargo, si el ‘avalúo pericial respectivo’ se refiere únicamente al avalúo que pueda realizar la Dirección General de Tributación, o más bien, si por tal puede comprenderse el avalúo que internamente, como entidad bancaria, realice el propio BCIE, sujetándose el mismo en todo momento a los valores reales de mercado existentes en la zona y considerando todos los factores propios que puedan incidir, para lograr el menor precio posible.”
I. Criterio del Despacho:
Mediante el oficio No. 5971 (DCA-1851) del 27 de junio ...
Fecha publicación: 17/04/2009
Fecha emisión: 15/04/2009
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
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Al contestar refiérase
Al oficio No.03431
27 de marzo de 2009
DCA-0992
Ingeniera
Norma Álvarez Morales
Directora
Dirección de Suministros
Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
RECOPE
Estimada señora:
Asunto: Se deniega refrendo al acuerdo de empresa conjunta suscrito entre la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE) y la empresa CNPC International Limitada, para la constitución de una empresa conjunta encargada del estudio de factibilidad, ejecución y operación mediante arrendamiento con opción de compra, del proyecto de ampliación y modernización de las instalaciones actuales de la Refinería en Moín, Puerto Limón.
Nos referimos a su oficio DSU-057-2009 de fecha 27 de febrero del 2009, recibido en esta Contraloría General en la misma fecha, por medio del cual solicita el refrendo legal del acuerdo de empresa conjunta suscrito entre RECOPE S.A. y la empresa CNPC International Ltd, para el desarrollo del proyecto de ampliación y modernización de las instalaciones de la Refinería en Moín, suscrito en fecha 17 de noviembre del 2008.
Sobre el particular, una vez realizado el análisis respectivo, hacemos de su conocimiento las siguientes consideraciones sobre la gestión sometida a estudio:
I.-Descripción del objeto del acuerdo contractual:
Conforme se indica en el contenido del clausulado del acuerdo suscrito entre las partes, este tiene por objeto la constitución por ambas, de una empresa conjunta (EC) mediante la figura de una sociedad anónima, en la cual cada una por partes iguales, aportaría el capital accionario para su constitución. Ahora bien el objetivo esta empresa conjunta una vez creada, es la de llevar a cabo las acciones necesarias para poner en práctica el proyecto de modernización y ampliación de las instalaciones de la Refinería ubicadas en Moín, Puerto Limón.
Para este cometido la sociedad o empresa conjunta creada, -con participaciones iguales de ambas par ...
Fecha publicación: 30/03/2009
Fecha emisión: 27/03/2009
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01351
3 de febrero de 2009
DCA-0400
Licenciado
Federico Royo Madriz
Director Jurídico a.i.
Ministerio de la Presidencia
Fax 2225-9581
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin trámite, por no requerirlo, la adenda 2009-000001 al contrato suscrito entre el Ministerio de la Presidencia y el Consorcio conformado por Garnier BBDO S.A., y R.V Producciones S.A., servicio de publicidad y propaganda mediante una agencia de publicidad, por un monto de ¢198.000.000. (Licitación Pública 2008LN-000003-02700).
Nos referimos a su oficio DAJ-027-2009 del 27 de enero del presente año, mediante el cual solicita el refrendo de la adenda 2009-000001 al contrato suscrito entre el Ministerio de la Presidencia y el Consorcio conformado por Garnier BBDO S.A., y R.V Producciones S.A., servicio de publicidad y propaganda mediante una agencia de publicidad, por un monto de ¢198.000.000. (Licitación Pública 2008LN-000003-02700).
Esta División mediante oficio DCA-1528 (04788) del 28 de mayo de 2008, refrendó el contrato original correspondiente, y de conformidad con el texto de la cláusula 7.5 del cartel (ver folio 21 del expediente administrativo), se observa que la Administración se reservó el derecho de prórroga del referido contrato en el período 2009, y el primer trimestre del 2010, por lo que se puede afirmar que la prórroga ya estaba autorizada por el referido cartel.
Así las cosas, se concluye que la adenda sometida a refrendo, mediante la cual se prorroga el contrato para el período del año 2009 no lo requiere, pues es potestad de la Administración hacer la prórroga, sin que se necesite nuevamente a la aprobación de esta Contraloría. Sin embargo, cabe advertir que presupuesto necesario para acceder a la prórroga del contrato, es verificar que los servicios contratados hayan sido prestados satisfactoriamente por el Consorcio contratista, que los nuevos servicios se ajusten al objeto contractual, ...
Fecha publicación: 06/02/2009
Fecha emisión: 03/02/2009
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
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R-DCA-583-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cuatro de noviembre de dos mil ocho. ---------------
Recurso de apelación interpuesto por el señor Olman Sandino González, cédula de identidad número 1-652-181, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2008LA-000483-04200 promovida por el Ministerio de la Presidencia. ---------------------------------------------
RESULTANDO
I. El señor Olman Sandino González, interpuso el 21 de octubre de 2008 su recurso de apelación contra el acto de adjudicación emitido mediante resolución No. 0484-08 M de las 15:00 horas del 29 de setiembre de 2008, acto recaído en la oferta No. 3 de José Ricardo Mora Valverde en la línea No. 1 por un monto ¢19.713.792,60. Los motivos alegados en dicha diligencia recursiva son en concreto que la oferta adjudicada de José Ricardo Mora Valverde incumplió con el cartel, específicamente el punto 2.8 referente a las marcas de los productos o bienes a cotizar. La Administración no tomó en cuenta lo estipulado en le pliego de condiciones y hizo caso omiso al factor de evaluación que es 100% precio, con lo cual su oferta quedó fuera por una diferencia mínima económica, pese a que cumplió a cabalidad con lo solicitada en el cartel y que ofreció materiales de primera calidad. La oferta del Arquitecto Mora incluyó artículos con marcas reconocidas en el mercado nacional y esto refleja la calidad del material a utilizar, lo cual hace la diferencia de precio y deja en una clara ventaja de desigualdad competitiva. -----------------------------
II. Mediante auto de las 14:00 hrs. Del 22 de octubre de 2008, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo. Así, mediante oficio DPA-01567-08 del 23 de octubre de 2008, ese Ministerio remitió el expediente de la contratación administrativa. ------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales ...
Fecha publicación: 07/11/2008
Fecha emisión: 04/11/2008
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-491-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciocho de setiembre del dos mil ocho. ------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GREATWALL AUTOS S.A., en contra del acto de adjudicación de la Línea N° 2 de la LICITACIÓN PÚBLICA 2008LN-000027-02100, promovida por la PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, para la compra de vehículos, recaído a favor de la empresa VEHÍCULOS INTERNACIONALES VEINSA S.A., por un monto de $ 39.600,00. --------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I. Que mediante escrito recibido en esta Contraloría General el 5 de setiembre del 2008, la empresa Greatwall Autos S.A., presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Línea N° 2 de la Licitación Pública N° 2008LN-000027-02100, para la compra de vehículos. ---------------
II. Que por auto de las 15 horas del 8 de setiembre del 2008, se solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante. -------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante Oficio N° DPA-01294-08 de 9 de setiembre del 2008, fue remitido a este Despacho el expediente administrativo de la licitación. ------------------------------------------------------
II. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO:
I. HECHOS PROBADOS: 1) Que la Presidencia de la República promovió la Licitación Pública N° 2008LN-000027-02100, para la adquisición de vehículos (ver folio H-2 bis del expediente de apelación. 2) Que la línea N° 2 de dicho concurso fue adjudicado a la empresa Vehículos Internaciones Veinsa S.A. por un monto de $ 39.600,00 (Ver folio H-2 del expediente de apelación). 2) Que la empresa Greatwall Autos S.A. pres ...
Fecha publicación: 20/09/2008
Fecha emisión: 17/09/2008
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05971
27 de junio, 2008
DCA-1851
Licenciado
Rodrigo Arias Sánchez
Ministro
Ministerio de la Presidencia
Zapote, diagonal sucursal Banco Nacional, San José
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve con refrendo el Convenio Marco de Intención suscrito entre el Ministerio de la Presidencia y el Banco Centroamericano de Integración Económica para ejecutar el proyecto denominado “Arrendamiento con opción de compra de inmueble para construcción de la casa presidencial de la República de Costa Rica”, así como un addenda al mismo.
Damos respuesta a su oficio DMP-303-08 de fecha 26 de mayo del año en curso, complementado con el oficio DG-SC-937-08 del 5 de junio último, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo el Convenio Marco de Intención suscrito entre el Ministerio de la Presidencia y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para ejecutar el proyecto denominado “Arrendamiento con opción de compra de inmueble para la construcción de la casa presidencial de la República de Costa Rica”, así como un addenda al mismo.
I. Antecedentes:
Como antecedentes de esta negociación, en su nota de remisión nos indica lo siguiente:
1) Que la Presidencia de la República y el Ministerio de la Presidencia han compartido las mismas instalaciones físicas, las cuales a la fecha no son adecuadas para la labor de los órganos constitucionales superiores de la Administración del Estado. Que en las instalaciones actuales funcionan la Presidencia de la República, el Ministerio de la Presidencia y el Consejo de Gobierno, instalaciones que no cumplen con los requisitos estructurales, ambientales, de salud ocupacional y seguridad, para el adecuado desempeño de las funciones propias de cada órgano.
2) Que el inmueble fue donado al Ministerio de la Presidencia desde hace más de 20 años, y con el transcurso del tiempo se le han realizado reparaciones y mo ...
Fecha publicación: 03/07/2008
Fecha emisión: 25/06/2008
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 04788
28 de mayo, 2008
DCA-1528
Msr.
Ana Cecilia Ureña Salazar
Directora Jurídica
Ministerio de la Presidencia
Casa Presidencial, Zapote
Estimada señora:
Asunto:
Se aprueba el contrato suscrito entre el Ministerio de la Presidencia, y el Consorcio
conformado por Garnier BBDO S.A., y R.V. Producciones S.A., servicio de publicidad
y propaganda mediante una agencia de publicidad, por un monto de ¢108.000.000.
(Licitación Pública 2008LN-000003-02700).
Nos referimos a su oficio DAJ-365-2008 del 28 de abril del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo el contrato suscrito entre el Ministerio de la Presidencia, y el Consorcio conformado por Garnier BBDO S.A., y R.V. Producciones S.A., servicio de publicidad y propaganda mediante una agencia de publicidad, por un monto de ¢108.000.000. (Licitación Pública 2008LN-000003-02700)
Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga la aprobación respectiva, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente:
1) Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por la señora Mireya Chavarría Quesada, Directora Financiera. (ver folio 305 del expediente administrativo). En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de estas contrataciones.
2) Verificar de previo y durante la ejecución contractual que las empresas integrantes del consorcio contratista se encuentren al día con las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social, así como que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el plazo señalado en el cartel. Además, se deberá respetar el régimen de prohibiciones para contratar con el Estado y sus instituciones, contemplado en el artículo 22 y siguientes de ...
Fecha publicación: 01/06/2008
Fecha emisión: 28/05/2008
Institución: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS